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福建寶利特訊 （來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)）中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)在北京閉幕，“十三五”規(guī)劃成為看點(diǎn)。根據(jù)本次會(huì)議研究制定的“十三五”規(guī)劃建議，“十三五”規(guī)劃綱要即將于今年年底前出臺，最終于2016年3月提交兩會(huì)審議。根據(jù)此前的目標(biāo)，“十三五”之后中國將全面建成小康社會(huì)。而在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，增長方式艱難轉(zhuǎn)型，改革進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，執(zhí)政黨如何繼續(xù)制定這關(guān)鍵五年的經(jīng)濟(jì)路線圖，將備受各界關(guān)注。

此前，國家主席習(xí)近平就闡述了“十三五”規(guī)劃總體框架，提出了“十三五”的十個(gè)任務(wù)目標(biāo)：保持經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)。

相比于“十二五”規(guī)劃，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促創(chuàng)新”被放到更為靠前的位置。“調(diào)結(jié)構(gòu)”層面，未來從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大方向，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部加速制造業(yè)升級更是重中之重。制造業(yè)不僅是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的重要支柱，更是公認(rèn)的強(qiáng)國富民之本。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，制造業(yè)不僅始終得到高度重視，其適時(shí)的階段性轉(zhuǎn)型更開啟了一個(gè)新的時(shí)代。

目前，各界共識認(rèn)為，“十三五”期間，我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主題將是強(qiáng)調(diào)制造業(yè)質(zhì)量提升，發(fā)展的核心也將轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃鞓I(yè)的生產(chǎn)率，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢。按照這一思路，升級版中國制造格局將有望在“十三五”奠定。

有分析指出，制造升級、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有望成為“十三五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)維度的三大主線。其中，《中國制造2025》等綱領(lǐng)性文件或有望在“十三五”規(guī)劃中被重點(diǎn)提及，“十三五”規(guī)劃將推動(dòng)“中國制造”加速走向“中國智造”。

加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

改革開放30多年來，我國制造業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，已成為世界第一制造大國，220多種主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界首位，具有工業(yè)體系完整、國內(nèi)市場巨大、人力資源豐富等優(yōu)勢。中國汽車產(chǎn)量世界第一，鋼鐵產(chǎn)量是美國、日本、俄羅斯和印度4個(gè)國家的總和，家電產(chǎn)品也是世界第一。全球近80%的空調(diào)、70%的手機(jī)及鞋帽、服裝都是“中國制造”。

制造業(yè)作為增速最快的經(jīng)濟(jì)部門之一，也一直是我國經(jīng)濟(jì)快速增長的引擎，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和吸收就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。但近年來我國制造業(yè)增速放緩，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，制造業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

“從2010年開始，我國制造業(yè)增加值超過美國成為全球第一大制造業(yè)大國，但我們是制造業(yè)大國卻不是制造業(yè)強(qiáng)國，在一些關(guān)鍵性高端制造業(yè)方面，我們的核心技術(shù)、核心能力還有待提升，創(chuàng)新能力與制造業(yè)強(qiáng)國相比還有差距。從目前來看，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值不高，總體處于國際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。因此，轉(zhuǎn)型升級對我國制造業(yè)就顯得尤為重要?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任保健云在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說道。

“目前，社會(huì)各界高度關(guān)注的‘十三五’規(guī)劃即將浮出水面，其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級或成為‘十三五’規(guī)劃的重要內(nèi)容。根據(jù)分析，隨著中國經(jīng)濟(jì)邁入到新的發(fā)展高度，過去產(chǎn)能過剩、資源密集型的產(chǎn)業(yè)，將轉(zhuǎn)向綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)?！弊縿?chuàng)資訊分析師邊曉偉對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧分析認(rèn)為，制造業(yè)升級已勢在必行。一方面，隨著我國制造業(yè)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步和向工業(yè)發(fā)達(dá)國家的收斂，技術(shù)引進(jìn)的難度不斷加大，后發(fā)優(yōu)勢不斷弱化，在自主的技術(shù)創(chuàng)新能力尚未培養(yǎng)起來的情況下，我國制造業(yè)全要素生產(chǎn)率增速呈現(xiàn)較明顯的下滑態(tài)勢；另一方面，我國制造業(yè)中的高端生產(chǎn)裝備和核心零部件技術(shù)長期受制于人，又對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競爭的制高點(diǎn)掌控不足，致使制造業(yè)的整體競爭力不強(qiáng)。

“十三五規(guī)劃將進(jìn)入謀篇布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域生態(tài)等有望再度成為熱點(diǎn)。藍(lán)圖雖好，但面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的不利局面，最先感受到經(jīng)濟(jì)寒冬的可能是價(jià)值鏈低端或低附加值的制造業(yè)。如何做好制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，讓制造業(yè)重新煥發(fā)青春已經(jīng)是迫在眉睫”。CEEC鎮(zhèn)江華東電力設(shè)備制造廠有限公司技術(shù)中心項(xiàng)目經(jīng)理聶光輝對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者指出。

根據(jù)中國工程院今年發(fā)布的《制造強(qiáng)國戰(zhàn)略研究報(bào)告》，促進(jìn)制造業(yè)全面升級將是“十三五”規(guī)劃的一大主題。工信部對制造業(yè)發(fā)展的解讀則明確指出，制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，同時(shí)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)上升，低端落后產(chǎn)能不斷淘汰。下一階段，將不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)向更高水平邁進(jìn)。

高端裝備制造業(yè)迎良機(jī)

隨著成本優(yōu)勢的喪失和國內(nèi)市場的逐步飽和，中國制造業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)不平衡等問題，尤其產(chǎn)業(yè)升級速度較慢引發(fā)了業(yè)內(nèi)關(guān)注，未來的發(fā)展方向也成為國家戰(zhàn)略級話題。有產(chǎn)業(yè)研究人士提出預(yù)警，低端制造業(yè)將會(huì)收縮規(guī)模，而高端制造業(yè)會(huì)迎來蓬勃的發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)品也將更加豐富。

盡管我國裝備工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界首位，但高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進(jìn)口。統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品用匯達(dá)2553億美元，行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。因此，發(fā)展高端裝備產(chǎn)能，合理消化和收縮中低端產(chǎn)能成為本輪轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉志勤認(rèn)為，由于人工成本、人民幣(6.341, -0.0142, -0.22%)升值和貿(mào)易壁壘等因素，中國制造成本優(yōu)勢逐步喪失。扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢任務(wù)艱巨，但若把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的期望都放在服務(wù)業(yè)和高科技帶來的新業(yè)態(tài)上，既不現(xiàn)實(shí)也不可能。國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)等都要求中國在高端制造業(yè)上有所作為。

保健云指出，在十三五期間，發(fā)展高端制造業(yè)可能是未來發(fā)展的方向。制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)，作為提升中國核心競爭力的重要方面具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性。這種帶動(dòng)作用有可能可以引領(lǐng)我國未來的經(jīng)濟(jì)增長。制造業(yè)技術(shù)層面以及創(chuàng)新能力的提升實(shí)際上是我國未來十三五期間推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，能夠帶動(dòng)其他行業(yè)或者整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新意識，起到引領(lǐng)風(fēng)潮的重要作用。

國家重大技術(shù)裝備辦公室主任李東表示，技術(shù)方面的高端是跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的一種集成，技術(shù)附加值非常高，創(chuàng)造的價(jià)值也比較大。同時(shí)它是產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，還具有一定的技術(shù)壟斷性，在這幾個(gè)特征下，發(fā)展高端裝備對國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，重構(gòu)或重塑新時(shí)期競爭力是非常重要的。

從十一五時(shí)期，整個(gè)裝備制造業(yè)處于中低端水平，高端裝備制造在8%左右，到十二五時(shí)，評估預(yù)期將達(dá)到20%左右，中國的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級腳步之迅猛令世界矚目。2014年，我國裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到30.7萬億元，連續(xù)5年居世界首位。

按照《中國制造2025》戰(zhàn)略，十二五期間，中國高端裝備制造主要從基礎(chǔ)零部件和關(guān)鍵元器件，也就是從強(qiáng)基工程等方面來加大技術(shù)改造，十三五期間，則將焦點(diǎn)集中在十大類高端裝備方面。李東指出，十三五期間，將通過延續(xù)一些十二五期間的政策等各種措施推動(dòng)中國制造2025的“1+X”落地。

“十三五期間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國將來面臨來自金磚四國、東南亞等其他發(fā)展中國家的激烈競爭，特別是在勞動(dòng)密集型的制造業(yè)以及資源依賴性的制造業(yè)，我國的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢將面臨威脅，但同時(shí)也是動(dòng)力，因此我們要充分估計(jì)中國制造業(yè)特別是勞動(dòng)密集、資源密集型制造業(yè)可能面臨的沖擊與競爭，應(yīng)當(dāng)加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，把傳統(tǒng)的、落后的制造淘汰掉，提升高端制造、核心制造前沿制造的比重?！北＝≡普f道。

有分析指出，十三五期間，裝備制造業(yè)仍是中國建設(shè)制造強(qiáng)國的重中之重?！吨袊圃?025》確定實(shí)施“高端裝備創(chuàng)新工程”，提出到2020年，大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高端診療設(shè)備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主研制及應(yīng)用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)制造業(yè)發(fā)展

大而不強(qiáng)一直是我國制造業(yè)的寫照。根據(jù)世界銀行[微博]統(tǒng)計(jì)，早在2012年，我國制造業(yè)增加值為23306.8億美元，已超過美國位居世界第一。但我國制造業(yè)增加值率僅為21.5%，而工業(yè)發(fā)達(dá)國家均大于35%，美國、德國等甚至超過40%；制造業(yè)增加值約占我國GDP的32.6%，但其能源消費(fèi)卻占全國能耗的58%。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)薄弱、共性技術(shù)缺位，資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重，這些是我國制造業(yè)面臨的突出問題。

聶光輝指出，對于國內(nèi)的制造業(yè)而言，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)能夠順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的資金鏈安全的保障，但在產(chǎn)業(yè)大變革時(shí)期，更應(yīng)當(dāng)以務(wù)實(shí)的精神優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。探索性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要敢于嘗試，勇于創(chuàng)新。以創(chuàng)新帶動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、產(chǎn)品更替。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程中，創(chuàng)新也應(yīng)做到有的放矢，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展那些與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)易產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的、便于推向市場的產(chǎn)業(yè)。

中國制造業(yè)曾經(jīng)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在很多制造業(yè)在淘汰、更新、換代，但是許多新誕生的，所謂創(chuàng)新型企業(yè)，無論從產(chǎn)業(yè)鏈、市場占有率還是品牌影響力都并沒有達(dá)到舊的制造業(yè)企業(yè)的水平，這給現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)者提出了新的問題和挑戰(zhàn)。因此，創(chuàng)新創(chuàng)意首先要滿足制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在的制造業(yè)企業(yè)亟須創(chuàng)客們?yōu)樗麄兲峁┬碌膭?chuàng)新空間，通過創(chuàng)新創(chuàng)意提供新的需求。

保健云分析認(rèn)為，十三五期間中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型是在中國與國際宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新常態(tài)的背景下進(jìn)行的，這與十二五期間的環(huán)境有著顯著不同。十三五期間制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)型蘊(yùn)含著新興創(chuàng)造和新興思維，與十二五不同的是，十三五期間更強(qiáng)調(diào)制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造性、智慧性、信息化程度和創(chuàng)意性。

作為全球第一工業(yè)大國，“中國制造”是中國經(jīng)濟(jì)的基石，也是中國建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型國家的根本。十三五期間，將是落實(shí)《中國制造2025》規(guī)劃的第一個(gè)五年，對中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的升級具有決定性意義?！吨袊圃?025》著眼于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的總體戰(zhàn)略，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。

未來的制造業(yè)，不再是單一的以生產(chǎn)制造為主，而是將會(huì)向系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。具備條件的企業(yè)，可以積極的投入到“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”、“中國制造2025”的謀篇布局之中。下一個(gè)五年，制造業(yè)要獲得可行的轉(zhuǎn)型升級，還需要在具體的措施上下功夫，比如創(chuàng)新供應(yīng)鏈管理模式，更重要的是要以更加開放的心態(tài)面對市場競爭，而質(zhì)量和效益將成為制造業(yè)重要的考量指標(biāo)。中國制造業(yè)要獲得順利的轉(zhuǎn)型升級，需在理念、思路、路徑上有所轉(zhuǎn)變，短板要補(bǔ)，生存是前提，創(chuàng)新是未來。

走出去大有可為

我國改革開放三十多年來，通過出口創(chuàng)匯和實(shí)施“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，舉世矚目。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全面開放，國內(nèi)市場競爭日益激烈，人民幣在國際市場不斷升值的背景下，中國的制造業(yè)有必要積極“走出去”參與國際市場競爭和全球資源分配，這是一種毋庸置疑的現(xiàn)實(shí)選擇。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國制造業(yè)加快“走出去”步伐，從高鐵到核電到特高壓，國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作不斷取得新進(jìn)展。

一直以來，高鐵以創(chuàng)新科技為驅(qū)動(dòng)，以不斷創(chuàng)新為永動(dòng)，開創(chuàng)了中國制造業(yè)的一個(gè)又一個(gè)新的里程碑。中國制造業(yè)搭乘著中國高鐵，乘風(fēng)破浪，實(shí)現(xiàn)了讓世人矚目的好成績。有分析指出，制造業(yè)“走出去”是未來幾年的重要投資機(jī)會(huì)。此前，工信部已經(jīng)和國家開發(fā)銀行聯(lián)合選擇了30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過銀企合作推動(dòng)裝備制造走出去。

中國目前處在資本輸出的新時(shí)代，對于中國的發(fā)展的最大需求就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的比重失衡。而“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的大部分經(jīng)濟(jì)體，跟中國情況可能正好是相反的，屬于制造業(yè)嚴(yán)重發(fā)展不足，缺乏能源、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施、缺乏工業(yè)化的進(jìn)程。而中國在基礎(chǔ)建設(shè)和能源供給方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并形成了大量的優(yōu)勢產(chǎn)能，與“一帶一路”國家的工業(yè)化發(fā)展需求形成了非常好的對接。

有分析指出，預(yù)計(jì)到十三五末，中國有可能成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口貿(mào)易和資金雙向流動(dòng)規(guī)模在全球的比重也將進(jìn)一步上升，通過開放型經(jīng)濟(jì)走向全球經(jīng)濟(jì)的中心大國，即是大勢所趨，也是中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力所在。在這樣的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)的方方面面都將與“開放”緊密相連，全球的資源都會(huì)被“請進(jìn)來”到中國參與配置，而中國也將“走出去”參與全球資源配置。十三五規(guī)劃將是中國在國際視野下制定五年規(guī)劃。

此外，從國家宏觀經(jīng)濟(jì)來講，制造業(yè)“走出去”可以幫助貿(mào)易相對平衡，減少貿(mào)易摩擦，從而穩(wěn)定人民幣匯率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長格局的轉(zhuǎn)變和穩(wěn)定。整個(gè)制造業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級將逐漸改變中國對出口的依賴，也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。制造型企業(yè)的國際化運(yùn)營，使得一部分生產(chǎn)基地將被轉(zhuǎn)移至國外，在緩解國內(nèi)眾多行業(yè)內(nèi)普遍存在的產(chǎn)能過剩問題的同時(shí)，也可以加速國家特別強(qiáng)調(diào)的環(huán)保和節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。